愈演愈烈的美国供应〖ying〗链危机,到底出了什『shi』么问题

admin 3个月前 (11-04) 财经 34 0

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美国供应链的脆弱性和港口物流处理能力积弊已久,在新冠疫情的催化下终于爆发,才形成了如今港口拥堵的局面。

▲美国南加州港口拥堵创纪录。视频/央视财经视频号

文 | 张馨 史泽华

近日,为解决洛杉矶、长滩等港口“死亡拥堵”现象,美国 *** 出台一项名为“90天冲刺”的政策,要求洛杉矶港口实施全天候无休运营计划,尽快解决货物积压的问题。

此外,洛杉矶港和长滩港表示将向船舶公司增收新附加费,适用于滞留码头的进口集装箱,以提高美国港口作业效率,改善拥堵状况。

美国 *** 此举,主要是由于近几个月以来的美国港口拥堵情况不断恶化,加之“黑色星期五”、圣诞等年末购物节进入倒计时,让港口压力倍增。

美国供应链出现了大问题

据统计,8月底时有40艘集装箱船在洛杉矶港口和长滩港附近等待卸货。而到10月份,这一数字已飙升至79艘。

除这两处最繁忙的港口之外,美国主要7个港口的通行效率也都大大下降,积压了共约240亿美元的货物。这为美国港口带来巨大压力。

这源于两大因素:一是新冠疫情扰乱供应链,二是美国的基础设施“沉疴难愈”。

▲洛杉矶港―长滩港卫星图片。同去年相比,今年港外停留船只明显增多。图/新华社

首先,疫情笼罩下的美国经济虽出现复苏迹象,但由于供需失衡,其供应链却出现问题。

一方面,消费者需求激增。疫情在一定程度上改变了美国民众的消费习惯,生活支出更多地流向货物消费,而非服务消费。换句话说,美国人更爱囤货了。

而网购渐渐颠覆线下购物,对物流提出更高的要求。数据显示,美国消费品需求总体上比疫情前高出22%,而大部分消费品需要进口,美国港口今年的入境吞吐量实现了创纪录的增长,这增加了供应链运输系统的压力。

另一方面,疫情反复导致供应链始终不稳定。美国本土的生产能力跟不上旺盛的消费需求,大部分日常生活用品仍依赖进口。外国的港口停运、集装箱缺货、工厂停产等都对外部依赖性强的美国造成了不小影响。

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与此同时,供应链上的航运运输、港口运输、公路运输、仓库存贮等各个环节都出了问题――疫情导致运输业劳动力整体短缺,也由此导致货物供应效率下降。

尽管工人已提高了集装箱的运输速度,但供应链的其他部分,例如仓储、卡车运输和铁路,到目前为止还没有明显改观。

基础设施令拥堵乱象雪上加霜

而美国的“老大难”问题――基础设施又给这场拥堵乱象雪上加霜。早在奥巴马 *** 时期,国内基建就已是施政重点,此后的特朗普 *** 和拜登 *** 更是提出了高达万亿美元的基础设施重建计划。

但受美国政治体制的影响,行政部门的改革往往都是“雷声大雨点小”,实际投入对需求而言只能算是“杯水车薪”。

美国有机构曾发报告,把美国的基础设施现状等级评为“C-”。美国大部分的航运和货运基础设施都是很早之前建造的,而现在的进出口量已远远超过当时的水平,老化的设施难以满足现在的需求。

▲10月22日,美国加利福尼亚州洛杉矶港,等待集装箱的卡车。图/新华社

美国的港口、铁路、公路等交通系统效率低下,据世界银行发布的相关报告,在集装箱港口效率排名中,洛杉矶港位于全球第328位,长滩港的排名更低,而这却是美国最繁忙的两大港。

除了基础设施建设效率低的问题之外,港口仓储空间和设备不足也是个大问题。集装箱卸货慢,没有足够的工人运输,所有集装箱堆放在港口,而码头空间有限,因此新来的货物只能积压在船上。船卸不了货,只好闲置在港口外的水域,形成恶性循环。

冰冻三尺非一日之寒,美国供应链的脆弱性和港口物流处理能力积弊已久,在新冠疫情的催化下终于爆发,才形成了如今港口拥堵的局面。

这场“大拥堵”若长时间持续下去,会造成美国物价飞涨、产品短缺、成本提升等一系列衍生问题。

拜登 *** 已成立专门的供应链小组解决这一难题。下一步,可能借助基础设施投资计划和就业 *** 法案通过之机做出长期规划,推动航运基础设施现代化,提高港口运力。此前, *** 不得不推出一些救急之策,比如全天候运营和罚款滞留集装箱等。

但延长运营时间所需的人力和物力从哪来?如何协调企业、航运公司、工人群体等利益相关者的关系?这些问题仍待解决,洛杉矶港口和长滩港口日渐累积的货物何时能运转起来仍未可知。

新京报特约撰稿人 | 张馨 史泽华(北京外国语大学国际关系学院)

 

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