usdt充值接口(www.caibao.it):南北经济差距拉大引关注,若何制止中国弱势区域的经济塌陷?

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文 |《财经》记者 邹碧颖 实习记者 文玄亦

编辑 | 王延春

1月7日,黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区相关 *** 部门配合签署了《政务服务“区域通办”互助框架协议书》,明确实现东北区域首批100项左右高频事项的“区域通办”,逐步实现三省一区政务服务跨省域协同生长。

此前不久,科技部会同上海市、江苏省、浙江省、安徽省配合体例的《长三角科技创新配合体建设生长设计》正式宣布,提出到2025年实现长三角区域科技创新设计、政策的协同机制开端形成,到2035年基本建成长三角区域一体化的区域创新系统。

2021年,“十四五”时期已拉开帷幕,中国区域经济已经迎来新一轮洗牌期:延续“十三五”时期重点区域一体化生长的脉络,行政区划的弱化与行政壁垒的突破成为一大趋势,更多都会被确定为经济增进极与区域互助的战略基点,各地以往零星的单兵作战式竞争正加速朝着区域联动、抱团竞争的偏向演进。

去年11月宣布的《 *** 中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年设计和二�三五年远景目的的建议》提出,坚持执行区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略,健全区域协调生长体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量生长的河山空间结构和支持系统。

地方层面,《财经》记者梳理发现,停止1月8日,天下已有近30个省级 *** 部门通过了各自的国民经济和社会生长第十四个五年设计和二�三五年远景目的的建议(下称“十四五”设计建议)。其中,打破区域行政支解、优化区域生长结构、强化区域联动生长,壮大传统产业,生长战略新兴产业、数字经济以及现代服务业,成为各地战略结构焦点所在。

往后,中国的区域经济会出现出怎样的款式?

中国区域科学协会理事长肖金成向《财经》记者指出,都会群、都市圈、区域中央都会三种形态基本可笼罩天下,助力优化河山空间结构。中国未来或将泛起约30个都市圈。圈内的焦点都会规模较大,可主要生长金融保险、科技研发、文化会展等现代服务业,同时生长商贸、物流、餐饮、配送等传统服务业,知足本市及周边都会的需求。周边的中小都会、小城镇则可以生长制造业、零部件产业、农产品加工业以及康养产业等,与焦点都会形成合理分工。

从一市独大到多中央,扩大区域经济辐射面

2020年10月尾, *** 总书记发表文章《国家中历久经济社会生长战略若干重大问题》指出,要推动都会组团式生长,形成多中央、多层级、多节点的 *** 型都会群结构。东部等人口麋集区域,要优化都会群内部空间结构,合理控制大都会规模,不能盲目“摊大饼”。中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中央都会,制止“一市独大”的坏处。

肖金成先容,直辖市和省会都会一样平常具有区位优势,且具有特殊的政治职位,因而得以群集大量经济要素,都会规模越来越大,有的都会人口跨越300万,有的都会人口跨越500万,有的都会人口跨越1000万。都会越大,对经济要素的吸引力就越大。现在,针对城区常住人口1000万人以上的超大都会应当从设计、政策上控制其人口膨胀;针对城区常住人口500万人至1000万人的特大都会应当促进其产业结构升级,优化空间结构,都会规模也应只管缓慢增进。

省会都会首位度是权衡该都会在区域经济生长中主要水平的要害指标。据《财经》记者不完全统计,银川、长春、西宁、哈尔滨、成都、 *** 、西安、武汉、兰州、海口的2019年地方生产总值均占到该省GDP总值的30%以上,个体省会都会占比跨越50%。要素资源的集中有利于省会都会对周边区域施展辐射动员作用,但虹吸效应过强会导致省内其他都会人口、资源的流失。

肖金成提到,往后针对城区常住人口跨越300万人的都市应当削弱其极化效应,着力强化其对周边区域的辐射动员作用。城区常住人口300万人以下的大中小都会还处在产业集聚阶段,应支持其加速生长,实现与小城镇的协调互补。《财经》记者注意到,已有不少省市在地方版“十四五”设计建议中提出打造“多中央”增进极,着力实现区域经济的“多中央驱动”。

陕西与八省毗邻,是区域战略设计最为庞大的省份之一。“十四五”设计建议中,陕西副中央都会最终花落宝鸡。此前,外界盛传榆林将与西安形成“双核驱动”款式。最终,榆林、汉中被定位为区域中央都会。凭据设计,未来五年关中陕北陕南形成区域协调生长,西安、咸阳将继续推进一体化历程,榆林作为交通枢纽融入呼包鄂榆都会群,陕南三市则同时融入关中平原都会群和成渝区域双城经济圈建设。

与陕西同属西部区域,四川省提出在环成都经济圈、川南和川东北经济区划分形成省域经济副中央,同时强化主要节点都会同成渝双核及区域中央都会的功效协作。贵州提出,支持遵义做强,与贵阳配合唱好“双城记”。加速构建以黔中都会群为主体,贵阳贵安为龙头,贵阳―贵安―安顺都市圈和遵义都市圈为焦点增进极的新型城镇化空间款式。

在中部区域,河南“十四五”设计建议提出,构建“主副引领、两圈动员、三区协同、多点支持”的生长款式,以郑州为主、洛阳为副,安阳、商丘、南阳为区域中央都会,对接京津冀、长三角、长江经济带重大国家战略;山西提出加速太原的国家区域中央都会建设,推动大同、长治、临汾副中央都会建设提档升级,与太原都市区梯次分工、错位生长、协同联动,支持动员晋北、晋东南和晋南区域组团式生长。

湖南省提出构建“一核两副三带四区”的经济款式,以长沙为焦点,岳阳、衡阳为副中央都会,推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动生长。湖北提出突出武汉“一主引领”,强化襄阳、宜昌作为副中央都会“两翼驱动”的辐射作用,推动“襄十随神”、“宜荆荆恩”都会群由点轴式向扇面式生长,融入共建“一带一起”、长江经济带生长、促进中部区域崛起、长江中游都会群建设等国家战略。

在东部及东北区域,浙江省强调唱好杭州、宁波“双城记”,培育国家中央都会。天津明确,打造天津市区、滨海新区双城生长款式,与北京毗连区域要融入新版北京都会设计,加速京津同城化生长。辽宁省提出,形成以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域生长款式,推动沈阳现代都市圈、辽宁沿海经济带、辽西融入京津冀协同生长战略先导区和辽东绿色经济区互补联动。

生长多中央都会,促进区域内经济平衡生长成为各省共识。民生银行研究院高级研究员应习文向《财经》记者剖析,一方面,单中央、高密度的都会生长容易面临环境污染严重、资源承载力不足,公共卫生事件集中发作等问题。另外,“双循环”要求扩大内需尤其是提升消费的增进空间,单中央的特大都会的人群收入高,边际消费增进放缓,但实际上另有许多都会的人群收入提升空间大、边际消费增速可观,这些都会的消费潜力值得挖掘。

值得注意的是,“多中央”并不意味着多年以来“强省会”战略的落幕。

山东、黑龙江等省份的“十四五”设计建议中均泛起“强省会”字眼。山东明确支持济南打造“大强美富通”现代化国际大都市,加速建设国家中央都会;黑龙江强调提升哈尔滨都会功效,在一小时圈层内推动哈尔滨大庆绥化一体化生长,在两小时圈层内推动哈大齐牡创新协同生长;贵州提出推进贵阳贵安融合生长,提升省会都会首位度;江苏提出支持南京争创国家中央都会,推进南京都市圈高质量生长;河北明确加大省会建设支持力度,打造石家庄现代化都市圈。

在市级“十四五”设计建议中,济南、南宁、福州、南京等地都会也强调“强省会”。应习文剖析,东部省份,济南面临省内的青岛竞争,福州面临厦门、泉州的挑战,南京面临来自苏州、无锡的压力,诸多省会都会原本并非省内经济龙头,“强省会”实际上是促进区域经济平衡生长的题中之义。而贵州、广西、甘肃等西部省份的整体经济生长水平较东南区域低,省会都会的资源承载力与辐射效应本就不足,“强省会”也是为了提升省会对周边区域的动员作用。

大七环都市圈研究员高建寰向《财经》记者强调,“强省会”与“多中央”并不矛盾,集中优势做强省会,才气更好地辐射省内其他都会。诸如湖北的武汉、陕西的西安,省会都会首位度异常高,但襄阳、榆林等都会经济总量达4000亿元,比太原、贵阳等省会还高,显然应当培育为经济增进极。2019年哈尔滨的省会都会首位度也很高,排天下第四,但黑龙江省经济条件还不足以支持“多中央”,执行“强省会”战略也顺理成章。

区域内优化产业结构,区域间趋向协同竞争

中金公司研究员吴慧敏、李南南对《财经》记者指出,“双循环”款式下,需要加速确立区域统一大市场及要素自由流动的环境,从而形成新的要素群集地,推动区域一体化深度生长。京津冀协同生长、长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈作为中国更具代表性和生长潜力的四个增进极,区域一体化有望在“十四五”时代加速深化。

吴慧敏、李南南剖析,“十四五”时代中国产业生长有望实现“区域间协同竞争+区域内分工互助”的生长新款式。一方面,各都会群、都市圈内部有望形成完整互补的产业链分工,形成产业生长的协力;另一方面,各区域将地域优势、资源优势与产业生长相连系,推进区域产业结构优化与空间结构的协同。

以河北为例。其“十四五”设计建议提出,京津焦点功效区,将重点抓好北京非首都功效疏解承接事情;沿海率先生长区,重点生长战略性新兴产业、先进制造业以及生产 *** 业;冀中南功效拓展区,重点负担农副产品供应、科技成果产业化及高新手艺产业生长功效;冀北生态修养区,重点施展生态保障、水源修养、能源建设、旅游休闲等功效,大力生长绿色产业和生态经济,设计建设太行山―燕山自然保护地。

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凭据设计,备受关注的雄安新区要大力生长高端高新产业,设计建设雄安“科技自由港”,结构建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中央等一批国家级创新平台,打造国际科技创新互助试验区。推动北京高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等一批标志性项目落地执行。

在京津冀协同生长战略中,河北则要抓好北京大兴国际机场临空经济区、曹妃甸区、芦台・汉沽、渤海新区、正定新区、北戴河新区、邢东新区、冀南新区、滨湖新区等承接平台建设,推动与京津产业协作互补。支持廊坊市北三县与北京市通州区协同生长。促进京津优质教育、医疗资源向河北延伸。推进京津冀人流、物流、信息流等要素市场一体化。

实际上,强化区域内部产业的分工结构与联动生长,也是助力形成海内大循环的题中之义。中国国际经济交流中央总经济师陈文玲在去年4月举行的中国区域经济50人论坛专题研讨会上示意,中国区域经济具有很强的韧性与腾挪空间。在世界经济不确定性增添的情况下,要从区域经济款式的调整中寻找新动能,形成海内制造业大循环,举行铸链、补链、扩链、强链,使中国产业链可预期、可控、可连续。

已往几年,中国区域内部的产业协同以及区域之间的竞合款式已经开端展现。新一线都会研究所去年10月公布的天下产业舆图显示,从产业漫衍来看,高端装备制造业主要集聚长三角、山东半岛和京津冀等工业基础较好的区域。新质料产业出现出显著的东部沿海结构。新能源、节能环保和生物医药几乎在天下“遍地开花”。新能源产业则体现为显著的梯队效应,光伏能源制造行业从长三角区域逐渐向江西、河南、四川等地衍生,生长出硅质料供应基地。

从四大都会群看,京津冀区域在节能环保、生物医药领域具有一定优势。受京津影响,河北的沧州、邢台、保定在节能环保领域显示亮眼,石家庄和保定也在生物医药行业保持领先职位;珠三角都会群、成渝双城圈的企业配合组成中国72.71%的新一代信息手艺产业。其中,珠三角占46.41%,深圳、东莞是该产业的焦点都会,动员产业在佛山、珠海、中山等地的生长;成渝占26.30%。更多体现为重庆、成都双核生长。

长三角都会群的高端装备、节能环保、工业物联网企业占天下一半左右。上海的产业外溢和产业转移惠及长三角内部都会,例如上海部门汽车工业就近转移至扬州、宁波、南京等区域。中金公司的《“十四五”区域生长设计展望:创新、都会群、区域协调生长》讲述显示,以长三角区域的新能源汽车零部件制造企业为例,动力电池生产企业主要漫衍于浙江临安、江苏南通、安徽芜湖等都会;电动机主要漫衍于浙江杭州、绍兴等都会;汽车装配则主要漫衍于安徽芜湖等都会。

中金公司的上述研报指出,东部区域占比提升受益于科技创新投入加大、产业转型升级加速,中部区域则受益于基础设施的完善及承接产业转移的落地,川渝两地成为西部高质量生长的主要增进极。2019 年东部、中部、西部区域占天下GDP比重较2015年划分提升0.3个、1.9个和0.8个百分点。

与此同时,吴慧敏、李南南指出,“十三五”时代产业从东南沿海向中西部区域的转移连续推进,在生长过程中也泛起各地方争抢资源及产业重叠等征象。从 2018 年主要省市各行业规模以上工业企业收入孝敬排序来看,各主要省市排名前十的产业中均包罗汽车制造业、计算机/通讯和其他电子设备制造业等。

展望“十四五”阶段,《财经》记者发现,各省市均强调夯实传统产业基础、连系当地的资源禀赋生长特色产业,同时也纷纷将眼光投至了战略新兴产业、数字经济与现代服务业。其中,人工智能、新质料、新能源、生物医药、量子科技、电子信息、航空航天、高端装备制造等新兴产业成为多省结构重点。谋篇数字经济,推动企业上云,生长工业互联网与数字化产业成为重心所在。

譬如浙江在“十四五”设计建议中提出,执行数字经济五年倍增设计,建设国家数字经济创新生长试验区。争取数字人民币试点,建设数字手艺创新中央。建立国家制造业创新中央等平台,形成一批具有国际竞争力的数字产业集群。培育提升“1+N”工业互联网平台系统,加速国家新一代人工智能创新生长试验区建设,探索数字化基础制度和标准规范。

对此,应习文剖析,中国区域辽阔,只管各省部门产业存在重合,但每个省笼罩的市场较大,加上并非每个产业都需要实现高度集中,因此问题不太大。区域间的产业竞争可以制止垄断度过高,充实竞争的市场环境也有利于一些产业提高以及各省经济生长。“十三五”时期,海内汽车产业产能上涨快、区域间竞争猛烈,最终照样实力更强的企业脱颖而出,促进了海内汽车行业实力整体提升,向发达国家水平看齐。

现在,配合区域内产业分工的优化,手艺创新要素正加速破除行政壁垒,实现跨区域联动共享。上海在“十四五”设计建议中提出要高水平建设长三角国家手艺创新中央,更好地施展G60科创走廊、长三角双创树模基地同盟等跨区域互助平台作用。广东提出加速建设粤港澳大湾区综合性国家科学中央,打造世界级重大科技基础设施集群,建设珠三角国家科技成果转移转化树模区。

加大从0到1的基础手艺研发,争创国家实验室,打造科技创新平台以及市场导向的新型研发机构,增强区域创新系统建设,强化企业创新主体职位,解决要害手艺的“卡脖子”问题,已经成为各省共识。执行“揭榜挂帅”制度,引进高层次创新人才,也泛起在了北京、广东、湖北等省市的“十四五”设计建议中。吴慧敏、李南南以为,“十四五”必将是创新推动生长的五年,各区域协同创新建设也有望加速推进。

马太效应之下,若何制止区域经济差距拉大?

抱团竞争款式初定,未来五年,中国区域经济生长的不平衡是否会进一步加剧?

“都会群内部要去极端化,都会群外部要集中生长,要素要向区域中央都会群集。”肖金成指出,都会群、都市圈、区域中央都会将成为产业、人口群集的三种差别形态。都会群内部都会要实现分工互助,都市圈内部焦点都会通过辐射效应动员周边区域的生长,强调平衡、协调、辐射。都会群、都市圈之外宽大区域则强调集中,要素将朝区域中央都会群集。

大七环都市圈最近对2015年至2016年国家宣布的三批新型城镇化试点区域的现状举行对比研究发现:户籍人口在温度较高区域的增速显著快于温度较低的区域;从都会规模的能级高度看,存在马太效应,人口和资源依然存在向大都会集中的趋势。高建寰指出,中国城镇化已经进入都会群和都市圈的时代。“十四五”时期,都会款式的马太效应和板块轮动可能会连续存在。

强者愈强、弱者愈弱,南北经济差距拉大已经在近期引发了一定担忧。凭据2020年前三季度的都会经济数据,中国经济总量排名前十的都会依次是上海、北京、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、南京、武汉。天津首次掉出前十强,北京成为北方都会中的独苗。高建寰指出,从2020年前三季度的经济数据来看,北方省市GDP平均增速为0.79%,南方几乎是北方的2倍。除去湖北,南方更是北方的3倍。

“京津冀协同生长、长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈,主要是“十二五”末期、“十三五”时代提出的。可以看出,主要政策利好,北方只占一个,南方对照多。”应习文剖析,

“十三五”时期强调西部大开发、中部崛起等战略。延续的照样已往以东中西举行划分的思绪,制止东西部区域生长不平衡,而在“十四五”时期,南北差距的扩大有望在国家层面获得更多关注。

未来五年,若何制止弱势区域的经济塌陷?哪些都会群有望成为拉动北方经济增进的主力?

在应习文看来,中原都会群位于北方的焦点区域,华北平原的地理人文环境条件较好,人口基数很大,郑州、石家庄等大都会对照集中,“十四五”时期的生长潜力较大。此外,关中平原区域位于西北焦点区域,笼罩西安、兰州等都会,也是国家未来需要强化支持的区域板块。肖金成剖析,北方的山东半岛、中原区域、关中区域都要发力,南北差距才有望缩小。关中都会群虽然都会数目不多、规模不大,但高校较多、人才集中。山东的优势则拥有1亿人口带来的市场潜力,对黄河流域的经济生长也能起到龙头动员作用。

对于东北振兴,多位专家以为,还需要有更多时间的耐心守候。高建寰剖析,北方区域尤其是东北的生长,要害在于政策指导、深化改革和产业培育。从“十四五”设计建议看,东北三省已经明确“做强优势产业,升级传统产业和培育特色产业”的门路,而且不约而同提出“全域旅游+冰雪旅游”战略,尤其是黑龙江省专门列出一大章节设计旅游战略,对旅游业生长的重视水平亘古未有。

与此同时,东北区域扭转经济颓势并非一日之功。肖金成指出,东北亚区域地缘关系庞大,俄罗斯远东区域人口少,朝鲜、蒙古经济生长滞后,与日韩的互助存在政治与空间上的阻隔,因此东北区域的经济生长受限。虽然东北区域具有较好的产业基础,辽中南都会群、哈长都会群、黑河至丹东经济带的空间结构较好,但经济生长受到人口、资源外流的严重制约。

值得注意的是,随同中国社会老龄化水平加深,各区域对人口特别是青壮年劳动力、高素质高技能人才的争取只会有增不减,北方想要扭转区域经济生长的颓势,将面临更大挑战。

恒大研究院公布的《中国人口大迁徙的新趋势》讲述显示,人口、经济已高度集中于“十三五”设计中提出建设的长三角、珠三角、京津冀等19个都会群,而且愈发向焦点都会群集聚。近四年,珠三角、长三角都会群年均净流入超60万,成渝都会群从已往的净流出转变为净流入27万,而山东半岛、中原、哈长、京津冀、海峡西岸5个都会群年均人口净流出超10万。东北、山东、中原等区域近年面临产业结构单一、经济转型缓慢等问题,出现人口净流出趋势。

人口是地方经济社会活力的源泉,近年来,都会抢人已进入白热化阶段。去年12月中旬,四座都会集中在一周内接连出台落户放宽政策,人才争取战再度升温。广州、青岛出台的文件征求意见稿均提出,将落户门槛向大专学历职员开放;福州公布“零门槛”落户政策,不设学历、岁数、就业创业限制落户,近亲属也可申请投靠落户:无锡市周全作废江阴、宜兴行政区域内的落户限制,成为继宁波之后第二个明确长三角区域内户籍准入年限互认的都会。

多位专家指出,人和资源流向那里,那里就能获得生长。在高建寰看来,生长区域经济,提升都会对人才群集的吸引力可以提供政策优惠,不仅可对高学历高技能人才放宽户籍限制、提供资金和住房等奖励,还可加速产业生长,缔造更多的优质就业机会,以广漠的生长前景吸引人才;此外,需要提升教育、医疗、交通等公共服务的配套水平,确保都会能够历久留住人才。

“产业在前,人才在后。”在肖金成看来,地方 *** 吸引人才最终靠产业、靠收入,优惠政策照样属于次要条件。人口流动的条件,首先是某一区域存在产业与就业岗位,其次是收入高,收入高才更具吸引力。有些区域靠税收优惠,但收入水平低,同样吸引不了人才。

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