usdt支付接口(caibao.it):欧盟数字新法案挑战巨无霸

admin 5个月前 (12-21) 财经 55 1

12月15日,欧盟委员会公布了两份数字新规草案:《数字服务法》(DigitalServicesAct,简称DSA)和《数字市场法》(DigitalMarketsAct,简称DMA),引发了极大关注。这两份草案一旦获得通过,欧盟数字经济领域的基本规则将获得重大更新,影响更将波及全球。

矛头直指巨无霸的严刑峻法

两份律例划分针对互联网服务和市场竞争。其中《数字服务法》针对的是所谓“超大型平台”,要求其对其平台上的内容负担更大的责任。这里“超大型平台”是指拥有跨越4500万用户(约占欧盟人口的10%),可以说主要是针对GAFA(谷歌、苹果、Facebook、亚马逊)平台。这些平台须自动寻找和处置非法内容,监视其市场中是否存在危险的第三方产物,并确立工具或流程,例如讲述功效、验证、年度审核和新的透明度措施,否则将面临相当于年营业额6%的罚款。

《数字市场法》的关键词是“守门人”(Gatekeeper)。守门人大致指已经或将可预见识到达一定的规模和市场实力的、具有垄断权的公司,可以是搜索引擎、社交 *** 、视频平台、操作系统、云服务和广告 *** 的提供商等。此类公司据内部估量大约有十几家,除GAFA外,另有微软、爱彼迎等。《数字市场法》引入了全新的羁系制度,阻止这些在 *** 上占主导职位的“守门人”从事一些“不公平的行为”。典型的例子是亚马逊,它既是一个在线市场,同时又是在该市场中销售自己产物的零售商。亚马逊可以行使其网站上其他卖家的数据来推出自己的竞争产物,同时它在上游做出的决议可能会对下游发生很大影响。针对这种可能性,《数字市场法》会强制亚马逊使用其平台与卖家共享其 *** 的数据。再例如,为了提高互通性,作为“守门人”的平台也将不允许强迫其他操作系统开发商或硬件制造商只预装自己公司的程序(且往往还不能删除)。

欧盟提出《数字服务法》和《数字市场法》草案的目的,并非是为了形成全新的“超级互联网执法”,而是作为《通用数据珍爱条例》(GDPR)等欧盟现有执法律例的弥补。例如,GDPR适用于所有规模的公司,且一样平常以为更有利于大公司,而这两项新律例矛头均直指行业内的重量级公司。同时,两项新律例都放弃了以已往事宜为由提起诉讼的旧的“事后”方式(旷日持久的诉讼最终照样有利于大公司),而接纳“事前”规则,迫使大公司提前接纳行动。最后,这两项新律例制裁异常重。违反《数字服务法》更高可以罚到全球年度营业额的6%,违反《数字市场法》的更高罚款可达全球年度营业额10%,所涉公司若是违反两项律例,罚款甚至可以到达上百亿欧元。相比之下,《通用数据珍爱条例》的更高罚款仅为4%。

“红绿灯”与“数字 *** ”

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为了说明推出这两个法案的初衷,欧盟委员会卖力数字事务的副主席MargretheVestager把它们比作交通灯。交通灯的历史并不悠久,上世纪初,汽车增多导致门路拥挤,世上第一个交通灯才应运而生。同样,20年前的2000年,欧盟公布规范数字服务的《电子商务指令》时,互联网还像一个任人驰骋的大草原,互联网服务在这里自由生长。同时那时受规模和实力所限,也还没有泛起真正的巨无霸。但今天的互联网早已且仍在发生伟大的转变。经济与社会正在迎来数字化转型,社交媒体在通讯和流传中占到了优势职位,在线平台在许多经济流动中不可或缺,数据的价值日益凸显。最后,所谓GAFA的全球性运营商的优势职位甚至足以挑战国家 *** 。欧盟因此寄希望于《数字服务法》和《数字市场法》,期待这两个律例可以像交通灯一样,为已经拥挤、杂乱和无序的互联网天下引入秩序。

在这20年里,欧盟在数字经济领域走了下坡路。欧洲本土科技公司竞争力不及美国,在信息手艺互联网行业差距伟大,与欧洲作为数字经济主要市场的职位反差伟大。当前全球70个更大的数字平台中,欧洲仅占市值的4%,而在占有全球总市值约2/3的前七大互联网科技巨头公司中没有一家欧洲公司。欧洲面临的一大障碍就是,至今未能成功地确立统一数字市场,各国研发碎片化,规则错综庞大,难以形成协力来匹敌壮大的竞争对手。欧洲不得不认可,中美已经占有了数字手艺市场的主导职位。这不仅意味着欧洲损失行业控制权,对他国企业发生依赖,也使欧洲损失其对自身数据的掌控能力,使其在数据 *** 竞争中处于晦气职位。同时,由于平台型企业是数字经济的价值枢纽,欧盟缺少天下级平台型企业,也影响到整个产业链的生长。

以是,“数字 *** ”是欧洲的痛点,也是欧洲一直以来的追求。欧盟委员会主席冯德莱恩曾说,“数字 *** ”是欧盟实现“在数字天下中自力行动”愿景的基石。而在欧洲肆虐已近一年的新冠肺炎疫情,一方面暴露了供应链的脆弱性,一方面推动了云盘算和在线生涯办公的需求。欧洲本土竞争对手的欠缺、对美国和中国手艺的依赖,成为欧洲人的切身痛苦。因此,欧盟一方面希望《数字服务法》和《数字市场法》能够对互联网巨头起到有用的停止作用,为本土的平台生长留出空间;另一方面,立律例制和羁系珍爱是欧洲在数字经济领域的优势,因此欧盟也希望这两个律例能够像《通用数据珍爱条例》一样在全球起到引领作用。

律例生效另有待时日

虽然更新规则的讨论已经连续了数年,但两个新律例真正从起草到成文仅仅用了几个月的时间,在欧盟来说可谓是极高的效率了。不外这两个仍然只是作为提案的执法草案,要真正通过并生效,另有很长的路要走。

提案要经由欧洲议会和欧洲理事会的讨论和通过,预计整个程序需要18至24个月,而其中细节很可能发生转变,由于牵涉庞大的利益。例如,律例涉及的大型企业会钻营降低要求——在起草阶段,这些企业在欧盟游说流动的破费据称已跨越2000万美元;中小型企业和初创企业将为GAFA制订更多规则,但又不损害允许其在全球范围内运营的生态系统;而消费者和用户既希望大型平台负担更大的责任,又忧郁互联网遭到过分羁系。同时,这两个律例一旦通过,将直接适用于所有欧盟国家,而不需要首先转化为国家执法。因此各个欧盟成员国都市稀奇关注这两个律例与自己国家相关领域律例和理念的衔接。

美国也可能在这两个新律例生效之路上起到一定作用。这种等同于单挑美国平台的律例,很难不让美国人感觉到一种数字珍爱主义的气息。然而另一方面美国大选尘埃落定,美欧双方正在努力准备开启跨大西洋互助的新时代。欧盟不久前刚刚通过的新议程中,还提议由美欧手艺和商业委员会制订配合的全球手艺标准和解决方案,以应对配合挑战。拜登就任后若何处置这种分歧和盘据,也可能对这两个法案的最终成型与生效带来一定影响。

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